СМИ: Евреизация Галилеи? Наоборот: правительство Нетаниягу возвращает землю арабам

Может, арабы и направляются толпами на избирательные участки, но по дороге они обнаружат, что правительство Нетаниягу является самым щедрым для них за всю историю — 120 тысяч единиц жилья в арабском секторе были утверждены за последние 5 лет, 1800 гектаров государственной земли были переданы арабским городам и селам. Специальные комиссии по утверждению строительных проектов (ВАТМАЛЬ) были задействованы в полную силу, чтобы утверждать крупные проекты по ускоренному протоколу. Тем не менее, строительство в арабском секторе практически стоит на месте. Почему?

«Биньямин Нетаниягу победил на выборах 2015 года благодаря своему расистскому заявлению в день выборов о том, что «арабы в огромных количествах направляются на избирательные участки», — считает автор статьи и далее развивает свою мысль.

Нетаниягу будет трудно победить на выборах 2019 года аналогичным заявлением, и не только потому, что он стал мере циничным. Причина очень проста: у него одно на устах, и совсем другое на деле. Уходящее правительство Нетаниягу — это правительство, которое сделало для арабских граждан Израиля больше всех правительств Израиля в истории.

Это началось с доклада «группы 120 дней», которая занималась трудными проблемами планирования и строительства в арабских общинах и впервые предложила далеко идущие шаги, такие как легализация незаконного строительства и передача государственных земель во владение арабам, чтобы облегчить жилищную проблему. Также выделить 10 миллиардов шекелей для исправления бюджетной дискриминации, от которой страдает арабский сектор. В настоящее время мы видим плоды этих рекомендаций по мере претворения в жизнь некоторых из этих исторических деклараций — как в бюджетах, так и в делах.

Например, одно из последних заседаний правительства в декабре 2018 года было посвящено обсуждению проблем строительства в арабском секторе. Правительству были представлены беспрецедентные, по мнению всех, данные о масштабах планирования и строительства. Начиная с 2012 года на рынке жилья в арабском секторе были в наличии 120 тысяч единиц жилья. В 2019 году эти запасы, как ожидается, вырастут на 50%, при этом по прогнозу еще 63 тысячи единиц жилья должны быть утверждены в течение только одного года. Из 120 тысяч единиц жилья, которые уже были одобрены, 15 тысяч прошли утверждение Национальным комитетом по планированию и строительству в районах, предпочтительных для строительства жилья (ВАЛЬТАМ), и еще 55 тысяч находятся на рассмотрении и будут утверждены в ближайшем будущем. За последние пять лет утвержденное количество единиц жилья в арабских населенных пунктах составляло 15-25% от общего числа утвержденного жилья во всем Израиле, что пропорционально их численности, арабских сектор составляет примерно 20% населения Израиля.

Тяжелая проблема тесноты

Управление планирования в министерстве финансов, несомненно, подключилось к решению поставленной задачи, чтобы внести свой вклад в уменьшение масштабов перенаселенности в арабском секторе. Наряду со строительством жилья были запланированы промзоны, которые должны обеспечить муниципальные доходы для осуществления этого строительства.

Государство прилагает значительные усилия, чтобы компенсировать отставание планирования и строительства в арабском секторе, которое образовалось в ходе всей истории Израиля, путем ускоренного утверждения генеральных планов строительства. Согласно данным Управления планирования, из 132 арабских общин в Израиле (арабы, друзы и бедуины) 77 уже имеют действующие генеральные планы, а еще 43 находятся в стадии подготовки. Это все еще мало по сравнению с еврейскими населенными пунктами. Тем не менее, далеко не все арабские населенные пункты имеют генеральный план строительства (а для выдачи разрешений на строительство требуется подробный план). Однако это, несомненно, значительное улучшение ситуации по сравнению с тем, что было десять лет назад.

Самым впечатляющим из всех является искреннее стремление государства проявить щедрость к арабским общинам в вопросе выделения земли. Израиль был основан под лозунгом «евреизация Галилеи» (например, такой город, как Нацерет-Иллит, был основан в нарушение всех норм с единственной целью — блокировать расширение арабского Назарета), сегодня мы переживаем революцию общественного сознания, теперь все стало диаметрально противоположным: Израиль выделяет земли арабским общинам.

До данным Управления планированием, 58 генеральных планов для арабских общин за последнее десятилетие включают добавление 7500 гектаров земли. Из них 1800 га являются государственными землями, в том числе особого целевого назначения — леса и природные заповедники. Но целевое назначение меняется, чтобы у арабов было где строить квартиры. Земли почти всегда выделялись в границах близлежащих арабских районных советов. Но в некоторых случаях (например, продолжающееся обсуждение вопроса о расширении Кафр-Кана за счет Нацерет-Илита), речь идет о передаче земель от еврейских населенных пунктов арабским. Все это происходит при крайне правом правительстве, которое выступало с расистскими заявлениями в адрес арабского сектора в Израиле.

«ВАЛЬТАМ создает революции»

Наиболее эффективным инструментом содействия строительству в арабском секторе были комиссии ВАЛЬТАМ, которые были призваны служить средством разрешения жилищного кризиса путем обхода бюрократических препятствий при утверждении крупных планов строительства. Прошлым летом происходила борьба за продолжение существования комиссий ВАЛЬТАМ, так как скорость, с которой планы утверждаются в нарушение интересов владельцев земли и природозащитных организаций, вызывают серьезные нарекания. Кто позволил Авигдору Ицхаки, который возглавлял совместный «жилищный штаб» Министерства жилищного строительства и Министерства финансов в 2015–2018 годах, добиться успеха и продлить мандат ВАЛЬТАМ еще на один год? Это были главы арабских муниципалитетов, которые почти единогласно поддержали существование этих комиссий. «Арабы поддерживают этот план, потому что он рождает революцию, — сказал высокопоставленный чиновник по планированию и строительству. — То, что раньше нужно было утверждать 5 лет, в ВАЛЬТАМ проводили за 10 месяцев, что позволяет утверждать грандиозные планы по строительству новых районов».

Цена для новосела — также для помолвленных пар

В арабском обществе говорят о новых веяниях не только в ВАЛЬТАМ, но и во всех государственных учреждениях. Запись в проекты «Цена для новосела» открыта только для семейных пар. Но в арабском секторе не принято жениться или даже делать помолвку, если семье негде жить, то есть если у мужчины нет земли для строительства дома. Этот обычай лишил многие молодые пары в арабском секторе возможности участвовать в розыгрышах квартир по «Цене для новосела». В Министерстве строительства быстро поняли проблемы и согласились записывать на проект пары, у которых есть справка о том, что они готовятся к помолвке.

Но, как оказывается, добрая воля остается только на бумаге. 120 тысяч запланированных единиц жилья в арабском секторе являются чисто теоретическими, потому что фактически построено лишь очень небольшое число. Насколько небольшое? По данным Израильского земельного управления, в 2016 году успешность продаж квартир в арабских общинах составляла всего 28%, а в 2017 году — 29% -66%, когда крупнейший тендер еще не был завершен. В отчете «группы 120 дней» в июне 2015 года также сообщалось, что процент отказов составляет 60-80%. Другими словами, подавляющее большинство государственных тендеров на строительство квартир в арабских общинах остаются без ответа.

Сочетание непонимания потребностей арабского общества в сочетании с чудовищной слабостью местного самоуправления и подозрительностью арабского общества по отношению к усилиям израильских властей по решению жилищной проблемы и принятию определенных норм поведения, привели к тому, что пока мы не видим в арабском секторе каких-то революционных изменений. Намерения благие, но успехов пока очень мало.

Мейрав Арлозоров, TheMarker 19/02/2019

ТЭГИ:
Загрузка...