Если бы у меня было 80 миллиардов шекелей. Алекс Кушнир

Алекс Кушнир. Hadas Parush/Flash90

Алекс Кушнир —
израильский политик,
член партии
«Наш дом Израиль»,
депутат Кнессета,
член финансовой комиссии.

В каких случаях во время кризиса человек начинает метаться из угла в угол и придумывать сумбурные выходы из ситуации? Тогда, когда он не готов к кризису.

Понятно, что часто кризис наступает внезапно, но бывают случаи, когда наступление кризиса очевидно и к нему можно подготовиться. В нашем случае наступление экономического кризиса, как следствие COVID-19, не предсказывал только ленивый. К сожалению, действия правительства и множество предложенных, и практически не имплементированных программ, указывают на отсутствие четко выработанного плана вывода экономики Израиля из кризиса.

В этой статье я постараюсь представить возможный вариант экономической политики правительства. Я не претендую на абсолютную правильность, но надеюсь, что смогу представить альтернативу, достойную внимания.

В первую очередь, стоит поставить четкую цель на определенный период времени. Итак, основная задача заключается в том, чтобы вернуть ВВП (Валовой внутренний продукт) на душу населения на уровень декабря 2019-го года. Срок реализации программы — один год (до конца июня 2021-го года). При этом уровень общей задолженности государства не должен повыситься более чем на 10%- 12% по отношению к ВВП, то есть не должен превысить 70-72%. Такой уровень государственной задолженности оставит Израиль в списке экономически здоровых стран. Для сравнения уровень общей задолженности США составляет 105%, Франции — 99%, Британии — 86%, в среднем по странам ОЭСР — 104%. Учитывая геополитическую ситуацию, Израиль не может себе позволить такой уровень задолженности, так как фактор геополитической стабильности, а в нашем случае нестабильности, значительно влияет на размер выплат по процентам. Все это я пишу для того, чтобы сказать, что у нас на все про все примерно 80 миллиардов шекелей, кстати, это как раз та сумма, которую выделило правительство на недавно представленную премьером программу.

Итак, как потратить 80 миллиардов за год?

Как человек, имеющий достаточно базовое экономическое образование: первая степень по экономике, и вторая по бизнес администрации (MBA) со специализацией по инвестированию, я в первую очередь хочу обратить ваше внимание на макроэкономическую теорию Дж. М. Кейнса, который не верил в способность свободного рынка вывести экономику из кризиса, без вмешательства правительства. Другими словами, когда все хорошо читаем Адама Смита, когда плохо — Кейнса.

Основываясь на прочитанном, я делаю два основных вывода :1. Экономика производит не столько, сколько она может, а столько, сколько люди готовы купить. 2. В условиях экзогенного кризиса экономика отклоняется от классического конкурентного равновесия, и без вмешательства из вне, вернуться к равновесию практически невозможно.

В первую очередь важно понять из чего состоит тот самый валовый продукт:

ВВП = частное потребление + накопление капитала + государственные расходы + чистый экспорт (экспорт − импорт; может быть как положительным, так и отрицательным).

Итак, в условиях, когда «частное потребление» падает, государство может поддержать уровень ВВП за счет вливания денег в экономику, таким образом увеличивая «государственные расходы». С этим согласны все! Вопрос заключается в том, как это делать! Бездумное разбрасывание деньгами по принципу, дать всем по чуть-чуть без разбора, точно не выход. Это не запустит колеса экономики, потому что единоразовое вливание всем, кому попало, не повлияет на частное потребление у тех, у кого есть деньги, и не улучшит состояние тех, у кого их нет.

Так что же надо делать?

Предлагаю четыре основных принципа:

  1. Обеспечить доход населения в размере, как минимум 80% от дохода до кризиса в среднем
  2. Обеспечить сеть безопасности для бизнесов и предпринимателей, учитывая специфику отдельных отраслей экономики
  3. Сделать все, для того чтобы сохранить максимальное число сотрудников на рабочим местах.
  4. Инициировать масштабные инфраструктурные проекты, утвержденные до кризиса. Например: перевод армии в Негев, проект защиты севера, расширение дороги на Эйлат, строительство дополнительных веток железной дороги.

Теперь давайте переведем это в конкретные действия:

  1. Вместо повального пособия по безработице для всех, предлагаю ввести систему субсидий на зарплаты. Многие бизнесы и предприятия работают не на полную мощность и стоят перед дилеммой, кого оставлять, кого увольнять. Многие работники не согласятся на частичную занятость и предпочтут получать пособие по безработице и, не дай Бог, подрабатывать по-черному. Нынешняя программа правительства провоцирует людей на добровольную безработицу, и таким образом, стопорит колеса экономики, превращает людей в зависимых от пособий и ограничивает возможности и гибкость частного сектора.
  2. Программа помощи частному бизнесу должна быть как можно более простой. Я предлагаю следующую схему: бизнес, денежный оборот которого снизился более, чем на 20% по сравнению с 2019-ым годом, будет иметь право на ежеквартальную ссуду от государства в размере разницы между нынешним оборотом и оборотом 2019-года. Ссуда должна выдаваться на следующих условиях: беспроцентная, 75% гарантии государства, первая выплата с января 2022 года. Требуется, конечно, ввести мораторий на получение дивидендов на срок кредитования. Таким образом, можно сохранить денежный и товарный оборот в экономике. Так же, требуется стимулировать бизнесы не увольнять работников с помощью превращения части ссуды в грант. Дополнительным инструментом стимулирования сохранения работников, может быть налоговые льготы, так называемый מס מעביד, налог работодателя.
  3. Следует обратить внимание на секторы экономики, для которых корона-кризис означает полная или временная остановка. Тут не остается выбора и требуется искусственное денежное вливание для предотвращения банкротства и выделение пособий для людей, чьи профессии, стали не востребованными. Параллельно требуется создать систему перепрофилизации, сопровождаемую финансовым стимулированием.
  4. Учитывая невозможность сохранения полноценной или почти полноценной занятости в условиях кризиса, инициирование масштабных инфраструктурных проектов создаст дополнительные рабочие места, а также откроет возможности развития околопроектных бизнесов-спутников и обеспечит вливание частного капитала в экономику.

В Израиле существуют два учреждения, которые обладают всей необходимой информацией для того, чтобы осуществить этот план — Институт Государственного Страхования и налоговая служба. Вся финансовая информация существует, поэтому, не требуется заполнять бесконечное количество бланков- аппликаций. В старт-ап государстве есть достаточно знаний и возможностей для того, чтобы государство само предлагало помощь гражданам.

И последнее, можно ли вложиться в те самые 80 миллиардов? Учитывая значительную экономию на растратах государства на повальное пособие по безработице с помощью модели субсидирования зарплаты, и тот факт, что часть дотаций для бизнесов будет выдаваться в виде долгосрочных кредитов, уменьшения убытков государства в выплате налогов за счет функционирующей, пусть не в полную мощность экономики. Ответ: однозначно — да!

ТЭГИ:
comments powered by HyperComments