Программа Ландвер –Элькина помощи пожилым репатриантам ожидает утверждения правительством

16 сентября сего года произошло незаурядное событие в жизни репатриантов алии 1990-х гг- :- министр интеграции Софа Ландвер на заседании правительства обнародовала программу помощи пожилым репатриантам, разработанную министерством алии и интеграции, а также межведомственной комиссией по пенсионным проблемам репатриантав в течение 2015-2018гг.

Большую роль в создании этой программы сыграл бывший министр абсорбции Зеэв Элькин, который несмотря на возражения министерства финансов, многие годы курировавшего пенсионное обеспечение граждан страны, перевел вопросы пенсионного и социального обеспечения репатриантов в число задач, которыми  занимается  министерство алии и интеграции. 

— Значимость этого события связана с тем, что пожилые репатранты ждали его 2,5 года.- говорит А. Берман. —  Когда министром абсорбции был Зеэв Элькин, он создал межведомственную комиссию по пенсионным проблемам репатриантов., чтобы решить их  социальные и жилищные проблемы ,..Межведомственная комиссия, работавшая под руководством З.Элькина закончила свою работу в мае 2016 года и передала свои рекомендации в министерст во финансов, в Национальный совет по экономике при министерстве главы правительства и в министерство алии и интенграции.

—  Кто же вошел в эту комиссию?

— В комиссию вошли ведущие специалисты министерства финансов, представители Экономического совета при премьер-министре, сотрудники Битуах Леуми, министерства по делам пенсионеров, называемое сегодня министерством социального равенства.

— Что должна была сделать эта межведомственная комиссия?

— Задача комиссия была следующей: специалисты должны были сформулировать, что должно сделать правительство, чтобы решить основные проблемы пожилых репатриантов — жилищную, а также проблему социального и пенсионного обеспечения, чтобы обеспечить достойные условия жизни апожилым репатриантам в пенсионном возрасте.

— А сами проблемы вы можете назвать?

— Они сводятся к 2-м большим проблемам: жилищная проблема и проблема социально-пенсионного обеспечения. Массовая алия 90-х началась в 89 году и в течение 25-26 лет у государства  не доходили руки, чтобы  покончить с бедственным положением большинства пожилых репатриантов алии 1990 гг,, прекратить их неприкрытую дискриминацию и эксплуатацию.  И здесь надо отдать должное Зееву Элькину, который первым из министров  проявил инициативу и создал под эгидой этого министерства межведомственную комисссию по пенсионным проблемам репатриантов.  Это было сделать  не просто, потому что в течение многих лет все вопросы, которые касаются пенсионного обеспечения граждан Израиля, решались только миниством финансов. Поэтому чиновники министерства финансов в штыки приняли инициативы министра  абсорбции З.Элькина.

— Ваше Движение  подало свою рекомендацию в комиссию Трахтенберга ., которая была создана после волны массовых демонстраций протеста против   дороговизны жилья летом 2011 года. о необходимости создании  правительственной комиссии по пенсионным проблемам репатриантов

— В сентябре 2011 года правительство приняло положительное решение по одному из наших предложений, поданных в 2011 году  в правительственную  комиссию, проф.М.Трахтенберга, и распорядилось  при министерстве финансов создать специальную комиссию по пенсионному обеспечению репатриантов, приехавших в Израиль в возрасте 45+.  Такая комиссия была действительно создана, и 2 января  2012 году  представители нашего Движения Геннадий Ригер, Владимир Книжник и Эмилия Ларина пригняли участие в ее заседании, на котором рассматривался вопрос о  пенсионной проблеме репатриантов. .Ответственные представители  министерства финансов, , поджводя итоги этого заседания,, сказали , , что проблема пенсионного обеспечения репатриантов  является частью более общей проблемы  пенсионного обеспечения  очень многих граждан Израильтян, И поэтому министерство финансов в ближайшее время не будет  заниматься этой проблемой..

Поэтому, когда в 2015 году года министр абсорбции З. Элькин инициировал создание межведомственной комиссии по пенсионым проблемам репатриантов для нас это стало знаковым событием. Представители нашего Движения встретились с еним в начале 2016 года и предложили  свою помощь в подготовке пенсионной  програм мы.для репатриантов. З.Элькин объяснил тогда, что включить в состав межведомствен ной комиссии представителей общественой организации он не имеет права,  , Но он поручил  своему советнику – Марку Ликворнику быть связующим звеном между межведомственной комиссией и экспертами Движения «Хазит ха-кавод» по проблемам пенсионного и социального обеспечения пожилых репатриантов.  Поставленная перед нашими экспертами задача оказалась очень непростой-  некоторые из наших экспертов   защищали интересы тех пожилых репатриантов , кто работал в Израиле и живет выше черты бедности, другие тех, кто живет ниже черты бедности и поэтому получает социальную надбавкум к пособию по старости.  Мы были приятно удивлены, когда после завершения работы межведомственной комиссии по пенсионным проблемам репатриантов Зеэв Элькин сказал, выступая по радио РЭКА, что предложения  наших экспертов очень  помогли в работе межведомственной комиссии,  они повлияли на конечные рекомендации межведомственной комиссии. Он  вынес  благодарность Движению  «Хазит ха-кавод»  за ту помощь, которую наши экспертыв оказали работе этой министерской комиссии.

Когда Софа Ландвер приняла эстафету от Зеэва Элькина в мае 2016 года и возглавила министерство алии и интеграции, то министерств продолжило работу над пенсионной программой для репатриантов, Министр С.Ландвер также как З.Элькин неоднократно привлекала представителей Движения «Хазит ха-кавод» и других общественных организаций для обсуждения различных аспектов этой пенсионной программы.

— Сколько же вообще пожилых репатриантов живет в Израиле?

— Обычно называют цифру 200 тысяч. Но на самом деле  пенсионная программа министерства алии и интеграции охватывает около 500 тысяч репатриантов, 200 тысяч тех, кто уже достиг пенсионного возраста, и 300 тысяч тех, кто еще не достиг этого возраста и продолжает работать.

— Каковы же основные  результаты работы межведомственной комиссии по пенсионым проблемам репатрантов и министерства алии и интеграции ?

— Я назову самые главные рекомендации межведомственной комиссии по пенсионному обеспечению репатриантов. Во-первых,  специалисты оценили, что правительство должно ежегодно дополнительно выделять 2,6 миллиарда шекелей, чтобы были решены основные проблемы, включая жилищную и пенсионную проблему, пожилых репатриантов алии 1990-х гг.. Это безусловно очень важная рекомендация, которая вносит ясность в вопрос, какой финансовой помощи от правительства нам следует добиваться в ближайшие 2-3 года. чтобы решить основные проблемы старшего поколения репатриантов.

Вторая суперважная рекомендация, это предложение создать специальный правительственный фонд, который позволит ускорить создание накопительной пенсии новыми репатрантами, которые приезжают в Израиль в возрасте 35+. Работающие репатрианты и работодатели  вкладывают туда определенные отчисления от зарплаты, а государство должно помогать таким процентом, чтобы по достижению пенсионного возраста люди могли получить пенсию равную 70%  зарплаты.  Это революция! З.Элькин, был первый министр,  кто предложил реальный подход, как может быть решена пенсионная проблема приезжающих репатриантов, Это предложение З.Элькина поддержала сменившая его  на посту министра алии и интеграции С.Ландвер.  Это предложение  касается  тех 290 тысяч репатриантов, кто еще не достиг его и продолжает работать

Очень важна также рекомедация межведомчственной комиссии, по пенсионным проблемам репатриантов о том, как помочь тем 54 тысячам семей пожилых репатриантов, кто живет на съемном жилье, а также тем,, кто выплачивает машканту.Чтобы решить проблемы 54 тысяч семей, живущих на съемных квартирах, комиссия, работавшая под рукеоводством З.Элькина, рекомендует удвоить размер дотации на съем жилья, т.е.увеличить эразмер этой  дотацию на 900-1200 шек в месяц. В рамках этой рекомендации министерство алии и интеграции с 1 июня с.г.увеличило размер дотации на съем жилья до 300 шек в месяц. Одна из рекомендаций  министерства алии и абсорбции рекомендует  включить  в свою программу помощи пожилым репатрианам, выплачивающим машканту, дополнительно выделять для этих целей  175 млн.шек.

Рекомендацию межведомственной  комиссии увеличить доходы работавших в Изра иле пожилых репатрантов путем зачета первых десяти лет работы в Израиле и уве личения размера кицват зикна,, как известно, по инициативе партии НДИ уже осущест вляется,, начиная с 2017 года, и на эти цели будет выделяться  1,4 млрд.шек в год.

— Удвоение помощи на съем жилья приведет к4  повышению цен на съем жилья…

— Это основной аргумент, который обычно приводят те, кто возражает против существенного увеличения размера дотации на съем жилья для  пожилым репатриантов, живущих на съемном жилье.. Для решения этого противоречия есть э «золотой ключик!» – не надо оказывать дополнительную помощь путем увеличения размера дотации на съем жилья.  Нужно давать всем пожилым репатриантам, живущим на съеменом жилье, продовольственный ваучер. Действительно, когда даешь деньги – цены на квартиры взлетают, когда же  нуждающиеся пожилые репатранты, живущие на съемном жилье, получат возможность отовариться продуктами питания, — кстати, это принятая практика в очень многих странах, — то это не повлияет на цены съемных квартир, но при этом, людям оказывается огромная помощь.  Есть и другие  предложения, например,  приподнять планку разрешенных   дополнительных доходов, которые не приводят к уменьшению соцнадбавки к пособию по старости,

— Но решить жилищную проблему пожилых репатриантов, их на съемном жилье, вряд ли удастся в ближайшие годы?

Наше Движение совместно с  депутатом  Константином Развозовым подали в 2017 году в БАГАЦ иск против правительства,  Иск обвиняет правительство в том, что оно не обеспечивает равенства в правах и в размере той помощи, которую граждане, относящиеся к социально-слабым группам населения, получают от государства для решения своей жилищной проблемы.  Люди, которые стоят в очереди в министерстве строительства на получение социального жилья получают его спустя 3-5 лет после того, как становятся в эту очередь. А в министерстве абсорбции люди дожидаются права на получение социального жилья (если вообще доживают) по 15- 20 лет!  Более того, многие саоциально-слабыбые группы, стоящие на очереди в министерствах абсорбции и строительства  получают дотацию от правительства на съем квартир – до 3-4 тысяч шекелей, в то время как пожилые репатрианты  получают эту помощь в размере 1-1,5 тыс шекелей в месяц. Многие пожилые репатрианты проживают  в квартирах проекта министерства абсорбции «Микбацей диюр» – за них правительство выплачивает (за съем их квартир) до 4-5 тысяч шекелей за каждую такую очень небольшую квартиру, а люди, которые вынуждены самостоятельно снимать жилье, получают от 1000 до 1500 шекелей. Это явное нарушение прав пожилых репатриантов,  жилье,  которых насчитвается  около 70 тысяч, т.е.каждый третий пожилой репатриант  стаплкивается с  дискриминацией и жестокой эксплуатацией.  Многие из них вынуждены работать, несммотря на свой преклонный возраст, чтобы оплачивать съемное жилье. . В нашем иске в БАГАЦ мы опирались на рекомендации межведомственной комиссии З.Элькина, которая рекомендовала увеличить на 900-1200 шек размер дотации на съем жилья для пожилых репатриантов.программы Элькина, Однако прокуратура, выступавшая от имени  правительства и министерства алии и интеграции, во время слушания иска в БАГАЦЕ отказалась признать, что пободная рекомендация была сделана межведомст венной комиссией , работавшей под руководством З.Элькина.

— Так вы проиграли иск в БАГАЦ?

— БАГАЦ не признал справедливыми наши обвинения в адрес правительства, что оно допускает дискриминацию и эксплуатацию пожилых репатриантов, живущих на съемном жилье. Этому содействовало утверждение прокуратуры, которая отрицала, что межведомственная комиссия по пенсионым проблемам репатриантов рекомендовала увеличить размер дотации на съем жилья до 900-1200 шек в месяц.  После этого  депутат кнессета  Став Шафир, возглавляющая комиссию кнессета по гласности, на заседании этой комиссии, состоявшегося  в июле с.г.,  потребовала от министерства алии и интеграции   опубликовать протоколы и рекомендации межведомственной комиссии, работаывшей в 2015-2016 гг.под руководством З.Элькина.

— Но все же это было опубликовано?

— Да, и было это 16 сентября, и теперь открыто можно обсуждать эти предложения.

Я считаю, чтот теперь много зависит от самих пожилых репатриантов и тех общзественных организаций, которые защищают их интересы.  Публичное обсуждение этой программы пенсионного обеспечения репатриантов позволит выявить   упущения и недостатки этой программы, а в дальнейшем и исправитить их.

Интервью провела Мирьям Кацнельсон

 

 

 

 

ТЭГИ:
Загрузка...