Какие города могут потерять по 170 шекелей на жителя

Министерство внутренних дел пытается позиционировать масштабную реформу начисления муниципального налога (арноны) как долгожданную поддержку для израильского среднего класса. Тем не менее в министерстве финансов бьют тревогу, предупреждая, что щедрые обещания чиновников спровоцируют гигантскую брешь в бюджете размером в 1,1 миллиарда шекелей.

Об этом сообщает экономическое издание «Калькалист».

Суть проблемы кроется в резком расширении круга лиц, имеющих право на налоговые послабления. По расчетам главного экономиста минфина, число получателей льгот подскочит сразу на 100 тысяч семей, достигнув в общей сложности 840 тысяч домохозяйств. При этом, вопреки сложной экономической реальности и кризису, ведомство решило одновременно поднять и сами размеры скидок.

Исследователи из минфина отмечают, что руководство МВД предпочло отказаться от сложной адресной помощи. Вместо точечной проверки нуждающихся чиновники пошли по самому простому и политически выгодному пути — веерно увеличили субсидии для всех категорий.

В самом МВД оправдываются тем, что лишь спускают общие регуляторные рамки, а финальное решение о предоставлении максимальных скидок якобы остается за местными мэриями. Однако реальная практика показывает, что муниципалитеты беспрекословно следуют таблицам министерства. И в этом нет ничего удивительного: любому главе города будет крайне сложно объяснить избирателям, почему он отказывает людям в льготах, которые публично пообещало профильное министерство.

Если новая популистская схема заработает повсеместно, главный удар примут на себя экономически слабые регионы, так как их казна опустеет сильнее всего. По прогнозам минфина, такие муниципалитеты будут терять около 170 шекелей в год на каждого жителя, что является огромной суммой для дефицитных бюджетов.

Заявления МВД о защите интересов работающего среднего класса не выдерживают критики. Тотальное и усредненное распределение льгот позволяет сохранить максимальные скидки для ультраортодоксального сектора, причем совершенно независимо от того, трудоустроены члены семьи или нет (хотя логика реформы должна была стимулировать именно работающих граждан). В итоге аудит минфина показал, что размер налоговой скидки вырастет у 91% домохозяйств, лишь у 0,3% он снизится, а для остальных останется прежним. Источники в министерстве финансов прямо заявляют о жесткой политизации процесса: сокращать доходы государства в разгар кризиса ради нежелания исправлять системные перекосы — это чисто политический шаг.

По оценкам экономистов, после вступления правил в силу льготами будут пользоваться 65% ультраортодоксальных и 53% арабских семей (до реформы эти показатели составляли 60% и 46% соответственно). Среди остального (преимущественно светского) населения скидку получат всего около 20% граждан (ранее — 18%).

При этом средний размер годовой скидки для ортодоксальной семьи вырастет примерно до 4600 шекелей. Это существенно выше, чем у арабских или светских налогоплательщиков, чья средняя субсидия не дотянет и до 3500 шекелей в год.

В своем анализе минфин напоминает об истинной сути скидок на арнону. Базовое предназначение этой субсидии — сглаживание социального неравенства, ведь сам по себе муниципальный налог является регрессивным и не учитывает реальные заработки человека, а льготы призваны исправить эту несправедливость.

Кроме того, арнона должна служить мощным стимулом для выхода на рынок труда, поскольку этот налог платят все жители, независимо от наличия работы. Следовательно, при расчете скидок государство обязано учитывать, исчерпал ли конкретный гражданин свой трудовой потенциал.

Минфин предлагал министерству внутренних дел более справедливые модели, но в МВД их полностью проигнорировали. Самым логичным решением было бы привязать реформу к официальной базе доходов Службы национального страхования («Битуах леуми»). Однако в МВД предпочли опираться на личные декларации жильцов, что создает огромные риски для фальсификаций и сокрытия реальных доходов.

В настоящее время Министерство внутренних дел находится под полным контролем религиозной партии ШАС. Очевидно, именно поэтому ведомство ищет любые лазейки, чтобы сохранить и приумножить финансовые привилегии для ультраортодоксальной общины, включая тех ее представителей, кто уклоняется от воинского призыва.

Кто в итоге заплатит за возникший дефицит бюджета по арноне? Ответ очевиден: колоссальные убытки муниципалитетов и государства будут переложены на плечи рядовых израильских налогоплательщиков.

Ранее "Курсор" рассказывал об увеличении выплат Битуах Леуми.