Новый конфликт вокруг Бен-Гуриона выходит за рамки зарплат

После хаоса в аэропорту Бен-Гурион в минувший четверг, который возник из-за забастовочных мер работников, представители профсоюза во главе с Пинхасом Иданом и руководство Управления аэропортов Израиля договорились продолжить набор сотрудников и перевести работников из других подразделений на работу по обработке багажа.

Об этом пишет ynet.

На фоне кризиса вопрос о предоставлении сотрудникам постоянного статуса временно отошел на второй план, а основное требование теперь касается увеличения штата. Однако всем, кто знаком с требованиями профсоюза, известно, что в их основе прежде всего стоит именно стремление увеличить число постоянных работников.

Идан неоднократно заявлял, что временные сотрудники отказываются работать в условиях высокой нагрузки в аэропорту Бен-Гурион. По его мнению, только постоянный статус позволяет обеспечить надежную и профессиональную работу, поскольку зарплаты и условия труда в Управлении аэропортов относятся к лучшим на рынке.

При этом в министерстве финансов Израиля придерживаются противоположной позиции. Там подчеркивают, что постоянный статус сотрудникам не будет одобрен ни при каких обстоятельствах. Кроме того, ведомство не намерено разрешать трудоустройство в Управлении новых членов семьи Идана сверх тех, кто уже работает в организации. В настоящее время в Управлении работают его невестки, зять, сыновья и другие родственники.

Минфин предлагает изменить всю модель

В министерстве финансов не верят в действующую систему занятости Управления аэропортов и заявляют, что не собираются разрешать организации нанимать новых постоянных сотрудников. Аргумент ведомства заключается в сезонном характере работы аэропорта: по мнению чиновников, нет смысла платить человеку полную зарплату, если половину года он работает на половину ставки.

Более того, в минфине не считают правильным просто увеличивать штат Управления — ни за счет постоянных, ни за счет временных работников. Вместо этого предлагается полностью изменить модель занятости и передать часть деятельности организации частным операторам по концессионной модели.

В таком случае компанию, которая не сможет выполнять установленные требования, можно будет заменить. По замыслу минфина, конкуренция между операторами приведет к улучшению качества обслуживания. Частная компания заинтересована в максимизации прибыли, поэтому, как считают в ведомстве, она будет работать эффективнее, стремиться показывать хорошие результаты и не будет зависеть от влиятельного профсоюза, способного остановить ее работу.

В минфине считают, что Бен-Гурион должен перейти к модели, при которой руководство и центральный аппарат контролируют происходящее и занимаются программами развития, а эксплуатация и техническое обслуживание передаются частным операторам.

Сейчас каждая услуга в аэропорту рассчитывается по фиксированному тарифу на основе параметров, установленных правилами экономической комиссии Кнессета. Пространства для переговоров или изменения цены практически нет. Переход к концессионной модели, как считают в минфине, позволит создать конкуренцию и в сфере цен.

В аэропорту уже работает система концессий

Управление аэропортов уже сотрудничает с тремя компаниями наземного обслуживания. Они занимаются регистрацией пассажиров на рейсы, сопровождением пассажиров и другими услугами. Уборка терминала также осуществляется частной компанией по концессионной модели.

Именно в этих сферах существует конкуренция, и в минфине считают, что благодаря этому качество обслуживания выше. Будущая парковка аэропорта также должна работать по концессионной модели.

В других аэропортах мира такая система распространена. Например, уборкой самолетов занимаются частные компании, которые должны обеспечивать высокий уровень обслуживания и эффективную работу. Если они не соответствуют требованиям, их могут заменить.

В Израиле ситуация отличается. За исключением израильских компаний, иностранные перевозчики вынуждены пользоваться услугами по уборке самолетов, предоставляемыми в Бен-Гурионе. В минфине считают, что отсутствие конкуренции не создает достаточного стимула для повышения эффективности.

Работников не хватает, несмотря на новый набор

После кризиса Идан несколько изменил свои публичные заявления. В ходе внутренних обсуждений он дал понять, что в нынешней ситуации любая дополнительная пара рабочих рук приветствуется и поможет справиться с нагрузкой.

При этом он не отказывается от требования увеличить число постоянных сотрудников. По его мнению, это поможет привлечь работников в подразделение сортировки и обработки багажа, где заняты грузчики.

Несмотря на многочисленные попытки решить проблему, Управлению аэропортов сейчас сложно набирать грузчиков. Хотя в последние месяцы на работу приняли десятки человек, многие впоследствии ушли из-за тяжелых условий. Работа предполагает физические нагрузки в период сильной жары, продолжительные смены, а также работу по субботам и праздникам.

Минфин продвигает концессии несколько лет

Министерство финансов продвигает модель концессионного управления в израильской авиационной отрасли уже несколько лет.

Аэропорт Рамон изначально создавался с расчетом на более широкое использование частных операторов и меньшее количество работников Управления аэропортов. Таким образом власти стремились создать конкуренцию на каждом отдельном участке работы.

Следующий дополнительный аэропорт, который планируется построить на севере или юге страны, государство также требует создавать по модели государственно-частного партнерства (PPP), при которой объект будет эксплуатироваться частным оператором.

Сейчас Управление аэропортов находится в разгаре программы расширения Бен-Гуриона стоимостью около 7 млрд шекелей. В минфине считают абсурдной ситуацию, при которой генеральный директор организации, отвечающий за проекты такого масштаба, вынужден одновременно вести переговоры о найме еще 200 грузчиков.

По мнению представителей ведомства, это лишь мешает Управлению аэропортов развивать главный аэропорт страны и заниматься другими стратегическими программами. Аналогичный аргумент уже звучал в связи с планами строительства дополнительного аэропорта. В минфине надеются, что последний кризис заставил руководство Бен-Гуриона также обратить внимание на необходимость изменения существующей модели.

Зарплаты занимают 60% бюджета

У Управления аэропортов очень высокие расходы на оплату труда: они составляют около 60% бюджета организации.

В минфине связывают это с тем, что до 2020 года Управление получало значительные доходы, которые, по их оценке, никто не пытался ограничивать. Поэтому решения о предоставлении сотрудникам постоянного статуса и повышении зарплат принимались относительно легко.

В 2020 году с министерством финансов было подписано новое соглашение, которое обязало Управление изменить порядок распределения доходов. Затем пандемия коронавируса и войны нанесли удар по его доходам.

Сейчас бюджет Управления аэропортов обсуждается в министерстве финансов. Ведомство намерено максимально продвигать концессионную модель, которая, по его замыслу, должна предотвратить новую остановку работы Бен-Гуриона.

В Управлении аэропортов Израиля заявили: «Вопреки утверждениям, профсоюз не предъявлял руководству Управления требования о приеме постоянных сотрудников. Набор работников в Управлении проводится в соответствии с заранее утвержденным планом и с учетом операционных потребностей, и это не мера, появившаяся в результате последних событий».

Ранее Курсор писал, что Битуах Леуми назвал дату новых выплат — деньги уже скоро.