Израиль продолжает наращивать расходы на одну из самых дорогих пенсионных систем страны. Обязательства государства по бюджетным пенсиям достигли в 2025 году 723 млрд шекелей — примерно на 7 млрд больше, чем годом ранее, и на 123 млрд больше уровня 2013 года.
Речь идет не об обычных пенсионных выплатах всем пожилым израильтянам, а о так называемой бюджетной пенсии, которую государство гарантировало предыдущим поколениям работников государственного сектора. В отличие от современной накопительной системы, деньги на такие выплаты поступают непосредственно из бюджета.
До пенсионной реформы начала 2000-х многие государственные служащие получали право после завершения карьеры рассчитывать на выплаты, размер которых мог достигать 70% последней зарплаты. Система распространялась на значительную часть государственного сектора, включая образование, здравоохранение, силовые структуры и ряд крупных государственных предприятий.
Позднее для новых работников государственного сектора была введена накопительная пенсионная система. Однако уже работавшие к этому моменту сотрудники сохранили прежние условия, поскольку они являлись частью их трудовых соглашений. В результате Израиль еще десятилетиями должен выполнять обязательства, сформированные при старой модели.
Именно поэтому расходы пока продолжают увеличиваться. На пенсию все еще выходят сотрудники, начавшие государственную карьеру до перехода на новую систему, а размеры выплат индексируются. Одновременно часть получателей уходит из жизни, однако пока этого недостаточно для сокращения общей нагрузки.
Особенно заметна разница между отдельными профессиями. Согласно приводимым изданием «9 канал» данным за 2022 год, бывшие работники системы образования получали в среднем около 8 тысяч шекелей в месяц, а здравоохранения — около 9 тысяч.
Значительно выше выплаты у бывших сотрудников силовых ведомств. Средняя бюджетная пенсия отставных контрактников неофицерского состава составляла около 15,2 тысячи шекелей, а кадровых офицеров — примерно 19,4 тысячи шекелей в месяц. При этом представители силовых структур могут начинать получать такие выплаты значительно раньше обычного пенсионного возраста — после ухода со службы.
Еще больше разрыв становится на верхних уровнях государственной системы. Бывшие сотрудники прокуратуры, согласно приведенным данным, получали в среднем около 16 тысяч шекелей, тогда как средняя бюджетная пенсия бывших судей достигала примерно 44 тысяч шекелей в месяц. Это более полумиллиона шекелей в год на одного получателя при сохранении такого среднего уровня выплат.
Главная особенность этой системы заключается в источнике денег. Размер бюджетной пенсии непосредственно не определяется суммой, которую конкретный работник успел накопить на личном пенсионном счете. Финансовые обязательства по ранее установленным условиям несет государство, а значит, в конечном счете они финансируются из государственных доходов.
Масштаб накопленных обязательств хорошо показывает динамика: с 2013 по 2025 год показатель увеличился с 600 до 723 млрд шекелей, то есть примерно на 20,5%. При этом 723 млрд — это не сумма, которую Израиль должен выплатить за один год, а оценка долгосрочных обязательств государства перед нынешними и будущими получателями бюджетных пенсий.
Ситуация должна постепенно измениться по мере смены поколений работников. Примерно с середины 2030-х пенсионного возраста начнут массово достигать государственные служащие, которые уже были приняты на работу по накопительной модели. Поэтому нынешняя система представляет собой прежде всего дорогостоящее наследие прежних трудовых соглашений, финансовые последствия которых Израиль будет ощущать еще много лет.
Ранее "Курсор" писал, что в Битуах Леуми рассказали, как будут работать в праздничный период.