Когда Израиль может начать войну против Ирана - оценка

Впервые за 38 лет Израиль проведет парламентские выборы в предусмотренный законом срок — голосование состоится уже на следующей неделе. На этом фоне в стране обсуждают правовые и общественные аспекты полномочий главы временного правительства, в частности его право отдавать приказ о масштабной военной операции против Ирана после роспуска Кнессета.

Об этом сообщает новостной портал Ynet.

За юридическими спорами скрываются опасения по поводу политической подоплеки возможного решения о начале войны.

Оппоненты власти допускают, что военная операция, начатая до выборов, в период между голосованием и вступлением в должность депутатов Кнессета 26-го созыва или вскоре после этого, может повлиять на итоги голосования, расстановку сил при формировании нового правительства и даже привести к созданию чрезвычайного кабинета.

Подтверждений того, что такие планы действительно существуют, нет. На данный момент это лишь предположения критиков правительства и политических аналитиков. Тем не менее возникшая дискуссия выявила неопределенность правовых рамок, ограничивающих действия переходного правительства в сфере нацбезопасности.

В качестве аргументов в нынешних спорах приводят два случая из недавней истории Израиля, которые дают основания для разных правовых трактовок. В мае 2021 года, во время операции "Страж стен", страной руководило переходное правительство.

Иная ситуация сложилась в августе 2022 года, когда в рамках операции "Рассвет" решение о начале боевых действий приняли премьер-министр Яир Лапид и министр обороны Бени Ганц.

До выборов остается пять дней, и правительство обязано соблюдать указания юридического советника по ограничению исполнительной власти в предвыборный период. Главная проблема заключается в том, что война может помешать проведению голосования в срок.

Начальник Генштаба ЦАХАЛа Эяль Замир уже предупредил о высокой вероятности переноса выборов в случае начала боевых действий.

Однако правительство не вправе самостоятельно откладывать голосование: для продления полномочий Кнессета необходимы голоса как минимум 80 депутатов и особые обстоятельства. Как отмечает бывший высокопоставленный чиновник, решение о войне не должно приниматься из предвыборных соображений или по единоличной инициативе премьер-министра Биньямина Нетаниягу.

При этом юридические механизмы вряд ли смогут предотвратить такой шаг, а БАГАЦ, вероятно, не станет запрещать начало военной операции.

Во втором случае итоги выборов уже будут известны, но действующее правительство сохранит полномочия до формирования нового кабинета. Примерно 10 ноября депутаты нового созыва принесут присягу, после чего президент начнет консультации с фракциями по вопросу формирования правительства.

Опасения связаны с тем, что война в этот период может повлиять на состав будущей коалиции и привести к созданию чрезвычайного правительства или правительства национального единства. Подобные прецеденты уже были в Израиле — накануне Шестидневной войны 1967 года и в октябре 2023 года.

Будет период, когда парламентский контроль будет ослаблен: новый Кнессет уже начнет работу, но его комиссии, включая комиссию по иностранным делам и обороне, еще не будут сформированы. При этом Нетаниягу или другой кандидат на пост премьера сохранит полномочия, а возможности парламента контролировать его действия останутся ограниченными.

Юридически порядок не изменится: правительство или военно-политический кабинет сможет одобрить военную операцию. Армия вправе выразить несогласие, но обязана выполнить принятое решение.

Ранее "Курсор" писал, что в руководстве ЦАХАЛа считают, что начинать военную операцию против Ирана до выборов не следует, если не будет выявлена непосредственная угроза ракетного удара.