Слишком большое количество изменений в Основных законах Израиля может подорвать демократию - Едидия Штерн

По словам Едидия Штерна, «хотя эти частые изменения разрешены законом, они представляют собой злоупотребление полномочиями Кнессета как учредительного органа».

Об этом сообщает The Jerusalem Post.

«Особенно запоминается странное изменение, разрешающее существование «ротационного правительства», в котором присутствуют как действующий премьер-министр, так и альтернативный премьер-министр. Но список таких изменений длинный. Основные законы Израиля: Правительство, Кнессет, Государственная экономика, Государственный бюджет, Закон о гражданстве и другие - за последние годы десятки раз подвергались поправкам. Напротив, самая последняя поправка к Конституции Соединенных Штатов была ратифицирована в 1992 году, почти 30 лет назад. Хотя Конституция США вступила в силу в совсем другой реальности, в 1789 году, за эти годы она менялась всего 27 раз. Сравнительное конституционное право учит нас, что американский прецедент небольшого количества разумных поправок является нормой. Неистовый подход Израиля – исключение», - заявил он.

Буквально на этой неделе правительство Израиля еще раз обсудило возможность внесения поправок в Основной закон: Правительство. На этот раз он пытается ограничить количество лет, в течение которых премьер-министр может находиться во главе правительства, ограничив срок восемью годами. По истечении этого срока правительство будет считаться ушедшим в отставку.

Он отметил, что поправки к конституционному режиму иногда являются досадной необходимостью. По его мнению, «сразу за дверью таятся два основных и особенно опасных заражения».

«Один из них - это изменение основных законов по конкретным причинам, связанным с интересами. Серьезный политический кризис в Израиле побуждает коалиции - правый блок в прошлом и левоцентристский блок в настоящем - использовать свою временную мощь, чтобы подчинить систему своим интересам. Как известно, Основные законы не закреплены, что означает, что они могут быть изменены простым большинством (или большинством в 61) посредством стандартного законодательного процесса. Неудивительно, что эта лазейка соблазняет депутатов и что при любой возможности большинство попытается изменить конституционный режим Израиля в соответствии с его политической повесткой дня», - отметил он.

«Хотя эти частые изменения разрешены законом, они представляют собой злоупотребление полномочиями Кнессета как учредительного органа. Цель конституционного режима - служить компасом на пути к общему благу, даже когда это неудобно для конкретного лагеря. Использование мгновенной силы коалиции для изменения правил игры делает сами правила частью игры, и поэтому на них невозможно положиться. Твердость правил позволяет проигравшим узнать, как они могут снова выиграть. Но если победитель сможет изменить правила, как хамелеон меняет цвет, в соответствии со своими потребностями, тогда конституционный режим Израиля окажется на зыбучих песках.

Чем проще Кнессету нажать на курок изменения Основных законов, тем больше политическая и культурная борьба между различными лагерями Израиля превращается в «вольную борьбу». Победитель испытывает искушение «забрать все». В дальнейшем может возникнуть ситуация, в которой права человека некоторых могут быть нарушены путем простого изменения большинством голосов коалиции в Основном законе, призванном гарантировать эти права. Правда, Верховный суд может вмешаться и предотвратить такое изменение», - заявил Штерн.

«Другая скрытая инфекция: даже поправка к Основному закону, которая предназначена для общественного блага и не мотивирована узкими интересами, может оказаться опасной, если она не принимает во внимание более широкую конституционную структуру, которая регулирует израильскую политическую систему. Примером этого являются предлагаемые ограничения срока полномочий премьер-министров, которые обсуждались на этой неделе. С одной стороны, законопроект следует похвалить за то, что он не будет иметь обратной силы. Это предложение не продиктовано политическими интересами какого-то конкретного лагеря», - сказал он.

«Даже в этом случае предложение проблематично. Хотя для этого есть важные оправдания - предотвращение концентрации власти в руках одного человека, «освобождение» премьер-министра от необходимости вкладывать большую часть своей энергии в обеспечение переизбрания, опасения по поводу атрофии политической системы, страх перед коррупцией. голова от «стоячей воды» и многое другое - нам еще нужно подумать о том, насколько предлагаемый закон соответствует общему конституционному режиму в Израиле», - заявил он.

Он считает, что ограничения по срокам полномочий руководителей подходят для президентских систем, при которых президент обладает значительной властью и его срок пребывания в должности не зависит от согласия парламента. Но в Израиле есть парламентская система. Премьер-министра избирает Кнессет, который может прекратить его полномочия в любое время. Его может вытеснить даже коалиция - даже партия самого премьер-министра. Премьер-министр Израиля сидит в гораздо более шатком кресле - и подвергается уравновешивающему давлению - чем президент США.

«Частые изменения в Основных законах подрывают способность конституционного права служить нашей бурной демократии. Чтобы предотвратить это, требуется одна важная поправка: усиление основных законов, так что они могут быть изменены только с помощью специальной процедуры и квалифицированного большинства», - отметил Штерн.

Ранее Курсор писал, что Яаков Лицман пытался уговорить Бени Ганца покинуть коалицию. Оппозиция пытается переманить Бени Ганца на свою сторону.

Ранее Курсор писал, что депутат Ликуда заявил, что роспуск правительства с Ганцем был ошибкой. Давид Битан заявил, что правительство во главе с Ганцем может быть возвращено «уже сегодня».

Кроме этого, Арье Дери заявил, что коалиция Беннета-Лапида «идет против воли народа». Глава партии ШАС Арье Дери раскритиковал нынешнее правительство.

Либерман заявил, что «Нетаниягу теряет контроль над партией Ликуд». Министр финансов Авигдор Либерман предполагает, что бывший премьер-министр Биньямин Нетаниягу потерял волю к борьбе.

Арье Дери заявил: «Мы совершили ошибку». Арье Дери считает, что он его партия зря не оказали влияния на Нетаниягу, чтобы он совершил ротацию с Ганцем.

Курсор сообщал, что Бени Ганц заявил, что Арье Дери мог бы стать премьер-министром. Ганц заявил, что он был бы не против, если бы премьер-министром Израиля стал ортодоксальный еврей.