Что произошло с пенсиями израильтян за последние 15 лет: любопытные данные

Новый доклад Банка Израиля показывает, что с 2006 года, а особенно после вступления в силу закона о обязательной пенсии в 2008 году, произошёл значительный рост отчислений в пенсионные фонды.

Система пенсионных взносов в Израиле менялась за последние десятилетия. Раньше доминировала бюджетная пенсия для государственных служащих. Затем произошёл переход к накопительной пенсии и введение обязательных пенсионных отчислений для всех работников с 2008 года.

В течение последних 30 лет в стране прошло несколько важных реформ пенсионной системы. Среди них — закрытие старых пенсионных фондов для новых работников и открытие новых фондов с 1995 года. Также работники государственного сектора начали переходить с бюджетной пенсии на накопительную, что завершилось в 2004 году. И, наконец, с 2008 года введён закон об обязательной пенсии для всех сотрудников.

Реформы напрямую и косвенно привели к увеличению пенсионных отчислений. Это произошло в том числе благодаря коллективным договорам, подписанным за эти годы.

Исследование доктора Коби Бройды и доктора Йоава Фридмана из исследовательского отдела Банка Израиля проанализировало макроэкономический эффект этих реформ. Они оценили, насколько реформы увеличили уровень сбережений домохозяйств в период с 2006 по 2019 год.

Оценки основаны на данных о пенсионных взносах работников и работодателей, которые подаются в налоговые органы. Также учитывались данные о том, какие работники были затронуты каждой из реформ, и существующая научная литература о связи между пенсионными взносами и сбережениями.

Результаты показывают, что реформы увеличили пенсионные взносы работников примерно на 1% от ВВП за 2006–2019 годы.

Самым значимым фактором стала именно обязательная пенсия — она дала около половины всего роста взносов. Это связано с тем, что она снизила долю зарплаты, с которой не делались пенсионные отчисления, с 28% до 11% от общей зарплаты в экономике.

Вторым важным фактором стало повышение ставок отчислений. Такое решение обусловлено пониманием, что без увеличения взносов размер будущей пенсии будет слишком низким.

Это понимание усилилось после выявления дефицитов в старых пенсионных фондах. Там отчисления не покрывали обещанные пенсионные обязательства. Аналогично, симуляции показали, что размер пенсии в новых накопительных фондах может быть недостаточен при прежних ставках.

Переход новых работников госсектора с бюджетной на накопительную пенсию внес меньший вклад — около одной восьмой общего роста взносов. Это объясняется тем, что этот переход начался примерно за десять лет до исследуемого периода, и часть роста произошла до 2006 года.

На основе научных данных известно, что домохозяйства частично компенсируют рост пенсионных сбережений снижением других видов сбережений. Степень такой компенсации зависит от возраста и дохода семьи.

В исследовании определили, какие группы населения затронула каждая из реформ. Проанализировали распределение доходов и возрастов. На основе данных о связи возраста и дохода с компенсацией оценили уровень этой компенсации для каждой реформы.

Оказалось, что среди тех, кто начал откладывать на пенсию из-за обязательной пенсии, уровень компенсации низкий. Это молодая и менее обеспеченная группа населения. Для тех, у кого уже были пенсионные накопления и кто увеличил взносы, уровень компенсации выше.

Общий вклад пенсионных реформ в рост сбережений домохозяйств за 2006–2019 годы составил примерно 0,7% ВВП. Для сравнения, общий рост национальных сбережений за два десятилетия до пандемии составил около 2,5% ВВП.

Ранее Курсор писал, что с завтрашней полуночи цена бензина в Израиле изменится.