Помилование Нетаниягу под вопросом: минюст дал жесткий ответ

Юридическое заключение отдела помилований министерства юстиции, опубликованное накануне, резко охладило надежды премьер-министра Биньямина Нетаниягу на помилование. В нынешней ситуации президенту Ицхаку Герцогу будет крайне трудно принять решение о таком шаге. В документе говорится, что невозможно однозначно утверждать, что полномочие президента на помилование распространяется на этот случай. Поэтому отдел не может рекомендовать применить столь исключительную меру, как прекращение уголовного процесса против премьер-министра.

Об этом пишет Maariv.

Юристы подробно разобрали аргументы Нетаниягу. Они объяснили, почему его дело не похоже на единственный израильский прецедент помилования до окончания суда — дело «линии 300». В документе также оценили политический фактор. Речь идет о письме президента США Дональда Трампа, которое Нетаниягу приложил к своей просьбе.

В начале заключения отдел помилований упомянул и другую проблему. Через четыре дня после подачи прошения руководитель отдела запросила позицию государственной прокуратуры. Ответ так и не поступил. Юридический советник правительства пообещала представить свою позицию еще в марте. Отдел ждал три месяца и в итоге направил свое заключение без нее.

Юристы отдельно подчеркнули главный принцип процедуры. Человек, который просит помилование, обычно признает вину. Иногда это выражается хотя бы в частичном признании ошибок, раскаянии или обещании изменить поведение. В документе говорится, что такая позиция считается ключом к решению президента. Без нее прошение практически не проходит. Нетаниягу же полностью отрицает обвинения. Он утверждает, что продолжение процесса приведет к его полному оправданию.

В качестве юридической отправной точки авторы заключения рассмотрели дело «линии 300». В 1986 году президент Хаим Герцог помиловал главу ШАБАКа Авраама Шалома и других сотрудников службы. Тогда боевики захватили автобус с заложниками. Израильские силы освободили пассажиров. Двое террористов остались живы, но вскоре были убиты по приказу главы спецслужбы. Позже официальные сообщения утверждали, что все террористы погибли во время операции.

История получила огласку после публикации фотографии одного из захваченных живым боевиков. Затем появились свидетельства, что руководство ШАБАКа координировало ложные показания и пыталось переложить ответственность на военного командира. Трое высокопоставленных сотрудников раскрыли правду юридическому советнику правительства. Он распорядился начать уголовное расследование. Скандал вызвал серьезный кризис внутри службы безопасности.

Именно на фоне этого кризиса власти решили обратиться к президенту за помилованием. Тогда возникла опасность, что расследование может раскрыть крайне чувствительные государственные секреты. Поэтому было принято исключительное решение. Президент Герцог согласился на помилование только после выполнения нескольких условий. Кабинет министров должен был официально поддержать обращение. Юридический советник должен был подтвердить полномочия президента. Авраам Шалом должен был уйти в отставку. Также требовалось создать комиссию по реформе правил работы спецслужбы.

В нынешнем заключении подчеркивается: многие ключевые элементы того прецедента отсутствуют в деле Нетаниягу. Участники истории «линии 300» признали свои действия. Нетаниягу продолжает отрицать обвинения. Тогдашнее помилование происходило в так называемом юридическом вакууме. Обвинительное заключение еще не было подано, а юридический советник не имел полномочий остановить дело. В ситуации Нетаниягу обвинение уже предъявлено. Поэтому существует другой инструмент — остановка процесса решением юридического советника правительства.

Есть и еще одно отличие. В деле «линии 300» президент потребовал отставки главы ШАБАКа. Он действительно покинул должность. В просьбе Нетаниягу речь идет о противоположном. Премьер просит применить помилование, чтобы продолжить работу на своем посту.

Авторы документа предупреждают и о политических последствиях. Если суд остановят без окончательного решения, это может лишь усилить общественные споры. Обвинения в коррупции останутся без судебного ответа. Одновременно останутся и утверждения Нетаниягу о политическом преследовании.

Юристы также предупреждают о системных рисках. Если разрешить помилование во время судебного процесса без согласия обвинения, это может создать опасный прецедент. Влиятельные обвиняемые смогут затягивать суд годами. Они будут ждать благоприятной политической ситуации и затем добиваться помилования.

Отдел помилований отметил и другой аспект. Дело Нетаниягу продолжается уже много лет. Полиция и прокуратура вложили в него значительные ресурсы. Если процесс остановят сейчас, это может ослабить борьбу с коррупцией во власти. Такой шаг способен снизить эффект сдерживания и подорвать доверие к правоприменению.

Юристы рассмотрели и вопрос других обвиняемых по делу. Если Нетаниягу получит помилование, это может повлиять и на их судьбу. В крайнем случае обвинения могут быть сняты и с них. Или суд назначит более мягкие наказания. В любом случае пострадает принцип равного применения закона.

В заключении обсуждается и письмо Дональда Трампа. Президент США призвал израильские власти предоставить Нетаниягу помилование. Юристы отмечают, что такое обращение переносит обсуждение из уголовной плоскости в политическую и международную. Они признают, что аргументы имеют вес. Но отдел помилований не обладает инструментами для оценки подобных политических факторов.

Нетаниягу также утверждает, что прекращение суда поможет снизить раскол в обществе. Авторы заключения сомневаются в этом. Они пишут, что желание общественного примирения понятно. Однако нельзя утверждать, что помилование автоматически приведет к этому результату. Наоборот, остановка процесса может усилить напряжение. Многие увидят в этом нарушение принципа равенства перед законом и вмешательство в работу судебной системы.

Ранее Курсор писал, что главарь Хизбаллы угрожает Нетаниягу: Тебе стоит бояться.