Сценарий на Синае, который может привести к войне с Израилем

Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, как и его предшественники, принял участие в церемонии выпуска курсантов Национальной академии полиции. Это произошло в минувший четверг. Ас-Сиси не ограничился вручением наград молодым полицейским и выступил перед телекамерами. Время для выступления было выбрано не случайно: несколько дней назад Египет отметил 53-ю годовщину войны Судного дня.

Как пишет арабист и обозреватель радиостанции «Галей ЦАХАЛ» Джеки Хуги для Maariv, предстоящие выборы в Израиле вызывают беспокойство у египетского руководства, как и у правительств других стран региона — от Ирана и Саудовской Аравии до Ливана, Иордании и Рамаллы. Все ждут, какое правительство сформируется в Иерусалиме и куда оно поведет весь регион. Тем временем хуситы продолжают создавать серьезные проблемы Саудовской Аравии. Египет предложил саудовцам помощь в перехвате ракет.

Во время выступления ас-Сиси рассказал, что с момента прихода к власти в 2013 году несколько раз разговаривал с главой израильского правительства. «На встречах с ним я говорил, что создание палестинского государства — это возможность, которая принесет всем нам стабильность и позволит Израилю по-настоящему интегрироваться в регион», — заявил египетский президент. По его словам, Биньямин Нетаниягу не убедили эти аргументы.

Однако, как отмечает Хуги, наиболее интересная часть выступления касалась другого вопроса. «Нетаниягу прекрасно знает, что Египет никогда не представляет угрозы для Израиля», — сказал ас-Сиси, после чего рассказал об одном из разговоров с израильским премьером.

«Однажды он спросил меня: “Скажи, почему ты вооружаешься? Почему покупаешь оружие?” Я ответил ему: “Мне никогда не приходило в голову, что военная мощь Израиля представляет для меня угрозу. И я думаю, что и ты должен воспринимать мощь Египта как нечто, что тебе не угрожает. Мы живем в неспокойном регионе, и нам необходимо быть сильными, чтобы сохранять мир. Не только с Израилем, но и со всем регионом”».

По оценке Хуги, этот рассказ позволил заглянуть в содержание закрытых переговоров двух региональных держав, имеющих общую границу. Вопрос Нетаниягу отражает опасения многих израильтян по поводу того, что Египет закупает современное вооружение и укрепляет военное присутствие на Синайском полуострове.

Автор подчеркивает, что тот разговор состоялся около десяти лет назад, а возможно, и раньше, однако принципиально в отношениях двух стран мало что изменилось. Скорее, некоторые противоречия стали заметнее. С одной стороны, Израиль и Египет сотрудничают в сфере безопасности, с другой — продолжают относиться друг к другу с подозрением.

Часть ответа на вопрос о причинах египетского перевооружения содержится в словах самого ас-Сиси. Другая часть, считает Хуги, связана с политикой Израиля, прежде всего с тем, насколько часто его руководство предпочитает военную силу дипломатическим инструментам.

Египет — влиятельная страна, которая не может позволить себе отставать от соседнего государства, обладающего мощной армией. Израиль располагает современными вооружениями и развитой военной инфраструктурой. Расходы на оборону занимают важнейшее место в государственном бюджете и превосходят расходы на образование. Мужчины и женщины проходят военную службу, а из Каира израильское общество в целом выглядит обществом, живущим в условиях постоянной мобилизации.

Как пишет Хуги, для Египта это заметно отличается от привычного представления о повседневной жизни. Кроме того, раз в несколько лет Израиль оказывается втянут в очередной вооруженный конфликт, а некоторые израильские политики делают заявления, которые трудно воспринимать спокойно даже его союзникам.

Например, когда из Иерусалима звучат слова депутата или министра о том, что Иордания должна стать палестинским государством, в странах региона это воспринимают как подготовку общественного мнения к свержению иорданской монархии.

Две недели назад министр финансов Израиля Бецалель Смотрич заявил, что Египет не начинает войну против Израиля, поскольку понимает, что в таком случае навсегда потеряет Синай. «Но этого не будет. Больше не будет Бегина», — добавил он.

По словам Хуги, в Каире обратили особое внимание на последние слова министра. Фраза «больше не будет Бегина» означает, что израильская политика изменилась и нынешнее руководство не стало бы добиваться такого соглашения, какое правительство «Ликуда» заключило в 1979 году. Тогда Израиль согласился вывести войска со всего Синайского полуострова в рамках мирного договора с Египтом.

Опасения по поводу третьей стороны

Как отмечает Хуги, в Каире понимают, что нынешний Израиль не станет нападать на Египет. Но мир меняется, и никто не может гарантировать, как поведет себя будущее правительство, если его возглавит представитель крайне правого лагеря. События последних лет показали, что такой сценарий нельзя считать нереалистичным.

Египетские власти опасаются не только резкого ужесточения израильской политики и подходов к безопасности. Они также допускают, что палестинцы могут невольно втянуть обе страны в военное столкновение.

Один из сценариев, который беспокоит Каир еще со времен президента Хосни Мубарака, связан с Синаем. Тысячи беженцев из Сектора Газа могут прорвать пограничные заграждения и перейти на египетскую территорию. Египту придется перебросить значительные силы в район Рафаха, и эти подразделения могут оказаться втянутыми в столкновение с военнослужащими ЦАХАЛа, находящимися по другую сторону стены.

Еще несколько лет назад подобные сценарии казались фантастическими. Сегодня, пишет Хуги, никто не может полностью исключить такую возможность.

Опасения перед возможным израильским нападением — одна из главных причин, по которым Египет укрепляет свою армию. Но далеко не единственная.

В 2011 году Хосни Мубарак был отстранен от власти после 30 лет президентства. После этого Египет вступил в период серьезных потрясений, мятежей и кровопролития. Руководство страны убедилось в том, что соседям нельзя полностью доверять, а некоторые из них способны даже усилить внутренние угрозы.

Ливия переживала собственную гражданскую войну, как и Судан. Соединенные Штаты при президенте Бараке Обаме, формально считавшиеся союзником Египта, в решающий момент отказались поддерживать прежний порядок и встали на сторону протестующих. Руководство ХАМАСа в Секторе Газа направило своих людей, чтобы помочь «Братьям-мусульманам» в борьбе за смену власти.

Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, напротив, оказали Египту финансовую помощь в виде грантов и кредитов, поддержав истощавшуюся государственную казну. Израиль также помогал Каиру — в том числе военными средствами, необходимыми для борьбы с джихадистскими группировками на Синае.

Но, как подчеркивает Хуги, для властей нет более опасного противника, чем внутренний враг. Пережитая травма глубоко укоренилась в сознании египетского военного руководства. Военные на собственном опыте убедились, что может наступить момент, когда земля начнет уходить из-под ног, а им придется в одиночку справляться с угрозой. При этом на них лежит ответственность не только за собственное выживание, но и за благополучие ста миллионов граждан, которые ждут, что государство сможет обеспечивать их повседневные потребности.

К этому добавляется заинтересованность самого военного руководства в сохранении своего положения. По словам автора, влияние военного и силового аппарата зависит в том числе от объема финансирования и качества вооружений, которыми его обеспечивает государство. Чтобы заручиться поддержкой офицеров и сохранить их лояльность, власти должны закупать как можно более современное оружие и выплачивать достойные зарплаты высшему и среднему командному составу.

«Сытая армия — дисциплинированная армия», — пишет Хуги. Это справедливо для западных демократий, но особенно важно для стран региона, где силовые структуры не только защищают государство, но и обеспечивают безопасность, устойчивость и власть самого правителя.

Размышляя о том, готовится ли Египет когда-нибудь напасть на Израиль, автор предлагает прежде всего искать практические причины для такого решения. По его мнению, в настоящее время у ас-Сиси и его окружения нет подобного интереса. Египетские власти хорошо понимают возможности ЦАХАЛа, а война, даже если бы Каир решился на нее, с большой вероятностью обернулась бы против самого Египта.

Для нынешнего египетского руководства стабильность Израиля является одним из важнейших условий национальной безопасности. Речь идет не о стремлении обеспечить благополучие Израиля, а о защите интересов самого Египта. Как показали события после 7 октября, нестабильность на израильской границе угрожает безопасности соседних государств.

Мирные соглашения с Египтом и Иорданией подтвердили свою значимость во время войны в Секторе Газа. Иорданская монархия сохранила спокойствие на границе, а Египет, несмотря на финансовые потери и серьезную тревогу из-за ситуации у своих рубежей, поддерживал стабильность на Синае и координировал с Израилем действия, связанные с Сектором Газа.

В заключение Хуги отмечает, что наследие Менахема Бегина и Анвара Садата продолжит работать, пока в Израиле находится у власти руководство, придерживающееся умеренного курса и соблюдающее мирное соглашение, а в Египте сохраняется стабильность.

По мнению автора, главная опасность исходит не от умеренных сил в обеих странах. Она может возникнуть в радикальных кругах или в результате ситуации, когда радикальные политические настроения начнут разрушать существующий порядок.

Ранее Курсор писал, что Хизбалла втягивает Израиль в опасную игру с Ливаном.