Три города Израиля не могут начать реконструкцию - эксперты назвали неожиданную причину

Согласно новому докладу государственного Управления по обновлению городов, причины кроются не только в экономике и бюрократии, но и в религиозных и культурных особенностях, особенно ярко проявляющихся в ультраортодоксальном секторе, передает Ice.co.

Особое внимание в отчете уделено вопросу: может ли общество харедим стать активным участником программы городского обновления? Авторы документа, подготовленного в феврале 2024 года, исследовали ситуацию на местах — в Иерусалиме, Ашдоде, Бней-Браке и других районах компактного проживания харедим. Они общались с раввинами, лидерами общин, жителями и предпринимателями, анализировали участки, подлежащие реконструкции, и сформулировали три группы основных препятствий, мешающих продвижению проектов.

Первая группа барьеров — галахические. В соответствии с еврейским религиозным правом, арендаторы в многоквартирных домах имеют гораздо больше полномочий, чем это предусмотрено израильским законодательством. Речь идёт, в частности, о праве вето, которое может заблокировать проект даже при наличии большинства сторонников. Кроме того, строительство современных башен предполагает технологические решения — например, субботние лифты, — вызывающие споры с точки зрения соблюдения субботних законов. Несмотря на то что раввин Давид Йосеф недавно признал такие лифты допустимыми, широкого распространения это мнение пока не получило.

Вторая группа препятствий — экономико-планировочные. Многие старые районы, где проживают харедим, застроены хаотично и без соблюдения строительных норм. Это затрудняет планирование и повышает затраты на реконструкцию. Дополнительным фактором является высокая плотность проживания и сложность достижения консенсуса между жильцами.

Третья группа — культурные барьеры. Община харедим стремится сохранить внутреннюю однородность, и любые проекты, способные привлечь "чуждое" население, воспринимаются с опасением. Раввины и старейшины общин часто играют ключевую роль в принятии решений, и без их одобрения инициатива может быть заблокирована. Также среди харедим распространен страх перед временным отселением, особенно если оно связано с разрывом социальных связей и привычного образа жизни.

При этом отчёт подчеркивает, что в обществе харедим существует большой интерес к городскому обновлению, но его реализация требует особого подхода. Согласно рекомендациям, государству следует:

• активнее продвигать проекты в старых районах проживания харедим;

• наладить диалог с раввинами и лидерами общин;

• повысить уровень информированности жителей о возможностях и преимуществах реконструкции;

• привлекать застройщиков, знакомых с культурными и религиозными особенностями сектора;

• продвигать законодательные изменения, которые позволят застройщикам подавать иски против арендаторов, блокирующих проекты, даже в условиях правового конфликта между светским судопроизводством и галахой.

На практике, несмотря на растущий интерес и потребность в обновлении, статистика свидетельствует о медленном продвижении проектов. Так, по программе эвакуации и строительства в Иерусалиме выдано 25 разрешений, в Ашдоде — четыре, а в Бней-Браке — всего одно. Хотя эти города входят в число лидеров по разрешениям в рамках программы TAMA 38, комплексные проекты по-прежнему пробуксовывают.

Таким образом, преодоление уникальных препятствий в ультраортодоксальном секторе требует системной работы — юридической, социальной и культурной. Только так можно будет реализовать значительный потенциал городского обновления в районах, где проживает всё больше ультраортодоксальных семей.

Ранее "Курсор" сообщал, что государственные расходы на поддержку ультраортодоксального общества в Израиле, с учетом множества государственных субсидий и помощи, составляют десятки миллиардов шекелей ежегодно.