Конфликт между израильским правительством и юридической советницей Гали Бахарав-Миарой стремительно перерастает из институционального противостояния в конституционный кризис. На фоне попыток уволить главного правового эксперта государства усиливаются протестные акции, а правовые круги предупреждают о разрушении системы сдержек и противовесов. В этой ситуации важно понять, кем является Гали Бахарав-Миара, в чём суть её полномочий и за что её обвиняет правящая коалиция.
Об этом рассказали в "Сегодня в Израиле".
Профессиональный путь Гали Бахарав-Миары
В 2022 году Гали Бахарав-Миара стала первой женщиной, занявшей пост юридической советницы правительства Израиля. До этого она более трёх десятилетий проработала в Министерстве юстиции, включая многолетнее руководство гражданским отделом окружной прокуратуры Тель-Авива. После выхода из госслужбы она вела частную юридическую практику, получив широкое признание в профессиональной среде как специалист по административному и конституционному праву.
Её кандидатура была одобрена при правительстве Беннета–Лапида в соответствии с процедурой, разработанной комиссией Шамгара в 2000 году. Согласно этой модели, отбор осуществляет независимая комиссия, включающая представителей судебной системы, исполнительной власти, Кнессета, адвокатуры и академических кругов. Такой подход был задуман как гарантия независимости юрисконсульта от политического влияния.
Роль юридической советницы в Израиле
Юридическая советница правительства — это главный правовой авторитет в исполнительной ветви власти. Она консультирует министров по правовым вопросам, контролирует соблюдение закона в их решениях, определяет целесообразность возбуждения уголовных дел против госслужащих и политиков, а также представляет государство в судах, включая БАГАЦ.
Несмотря на то что юридическая советница формально является частью исполнительной власти, она обязана действовать независимо и беспристрастно. Её задача — обеспечить соблюдение закона даже в случае конфликта с текущей политической повесткой. Если правительство принимает решение, противоречащее её заключению, оно может быть оспорено в суде, а сами министры — привлечены к ответственности.
Истоки конфликта с правительством
С 2023 года Гали Бахарав-Миара оказалась в жёсткой конфронтации с действующей коалицией. Среди ключевых эпизодов:
● Судебная реформа. Она открыто критиковала законодательные инициативы, направленные на ограничение полномочий Верховного суда, считая их угрозой для независимости судебной системы.
● Закон об освобождении ультраортодоксальных студентов от армии. Бахарав-Миара отказалась представлять правительство в суде, посчитав, что такой закон нарушает принцип равенства.
● Дело против премьер-министра. Она выступила против идеи сделки, которая позволила бы Биньямину Нетаниягу избежать признания вины, но остаться у власти.
● Отказ от комиссии по расследованию событий 7 октября. Юрисконсульт настаивала на необходимости создания госкомиссии по аналогии с предыдущими национальными кризисами.
● Критика назначений. Она возражала против утверждения политиков с судимостями, включая Арье Дери, и других назначений, где, по её мнению, имелись признаки непрофессионализма или конфликта интересов.
● Ситуация с главой ШАБАКа. Когда премьер заявил о намерении уволить Ронена Бара, Бахарав-Миара потребовала предоставить юридические обоснования, подчеркнув возможную незаконность инициативы.
Эти действия вызвали резкое недовольство среди представителей коалиции, которые обвинили Бахарав-Миару в политической предвзятости и препятствовании реализации решений, одобренных большинством в Кнессете. При этом её сторонники подчёркивают, что она просто исполняет свою обязанность как независимый юрисконсульт.
Процедура увольнения: законность под вопросом
Согласно установленному порядку, юридическую советницу можно освободить от должности только по рекомендации той же комиссии, которая участвует в отборе кандидатов. Однако в 2025 году правительство, не сумев заручиться поддержкой в независимой комиссии, сформировало альтернативный орган из пяти министров. Эта "альтернативная комиссия" 20 июля рекомендовала уволить Бахарав-Миару, но сама она отказалась участвовать в слушаниях, заявив о незаконности структуры.
Решение об увольнении намечено на 5 августа. Однако Верховный суд постановил, что подобное решение требует обязательного судебного рассмотрения и не может вступить в силу автоматически.
Что дальше?
Если правительство всё же примет решение об увольнении, юридическое сообщество ожидает, что БАГАЦ отменит его как противоречащее установленной процедуре. Тем временем в Израиле усиливаются протесты против вмешательства в независимость правовых институтов. Среди участников — правозащитные НКО, университетские преподаватели и бывшие чиновники.
Правительство утверждает, что отставка необходима для эффективного управления и проведения реформ. Оппоненты считают, что это создаст прецедент, при котором юридический советник утратит независимость, превратившись в подчинённого политической власти. На фоне отсутствия в Израиле полноценной конституции, последствия такого шага могут оказаться судьбоносными для всей системы правопорядка.
Ранее "Курсор" сообщал, что Саар обвинил мировую прессу в молчании о страданиях израильских заложников.