7 октября произошел масштабный системный провал - отчет госконтролера

Государственный контролер Матанияну Энгельман опубликовал резкий отчет о провале эвакуации населения после нападения террористов ХАМАСа 7 октября и в ходе последующей войны.

Об этом сообщает издание "Исраэль ха-Йом".

Согласно документу, речь идет не о единичных ошибках, а о многолетнем системном сбое, ответственность за который лежит на нынешнем и предыдущих правительствах, министерстве обороны, профильных службах и местных властях.

Он отметил, что еще 65 лет назад правительство создало службу по эвакуации, помощи и работе с телами погибших, но ее структура и полномочия так и не были обновлены.

После Второй ливанской войны в 2007 году кабинет министров обязал минобороны разработать четкое распределение ответственности между силовыми ведомствами, министерствами и муниципалитетами, однако спустя 16 лет этого так и не произошло.

Израиль не имел ни согласованного плана эвакуации граждан, ни актуальных учений на высшем уровне — Национальное управление по ЧС не проводило их с 2020 года.

В первые три месяца войны с севера и юга страны были эвакуированы или самостоятельно покинули свои дома около 210 тысяч человек. По оценке Энгельмана, правительство и ЦАХАЛ провалили как саму эвакуацию, так и организацию приема этих людей.

В отчёте прямо упоминаются экс-премьеры Эхуд Ольмерт, Нафтали Беннет, Яир Лапид и особенно действующий Биньямин Нетаниягу, который возглавлял правительства на протяжении 14 лет, включая момент теракта 7 октября. Проблема несогласованности тыла была известна каждому премьеру: соответствующие предложения неоднократно попадали на рассмотрение, но ни один не довёл их до реализации.

В июне 2024 года министр обороны обращался к министру внутренних дел по поводу массовой самостоятельной эвакуации с севера, а сам госконтролер писал Нетаниягу. Тем не менее, правительству так и не было представлено решение по приёму эвакуированных, а премьер не урегулировал спор о распределении полномочий.

Совет национальной безопасности не назначил орган, координирующий работу тыла при ЧС. Большинство вопросов готовности к чрезвычайным ситуациям не закреплены в законе, а полномочия по эвакуации распределены между несколькими структурами.

На 7 октября в Израиле не было утверждённых оперативных планов; существовала лишь программа "Гостевой отель" с опорой на школы и общественные учреждения, к размещению в гостиницах никто не был готов.

Даже после начала массового заселения тренировки продолжались в школах — с ноября 2023 по апрель 2024 года прошло 54 учения. После 7 октября министр внутренних дел не задействовал службу, формально отвечающую за приём эвакуированных.

Вместо единого координатора работала смесь параллельных структур, у эвакуированных не было единого контакта, а штаб "Янай" имел лишь данные опросов без персональной информации, что мешало министерствам получать актуальные сведения.

Отдельный раздел доклада посвящен четырем кибуцам — Нахаль Оз, Кфар Аза, Нир-Ам и Мифалсим. Эвакуацию там не удалось согласовать с ЦАХАЛом, вывоз проходил с риском, в том числе по небезопасному шоссе 232. Цели назначались произвольно, жители оказались рассредоточены, и армия не смогла сначала обеспечить их безопасность, а потом провести упорядоченную эвакуацию.

На начало войны у правительства не было IT-системы для учёта четверти миллиона эвакуированных; лишь через полгода система "Яхад" собрала данные примерно о половине из них. К июлю 2024 года расходы на проживание в гостиницах достигли 5,26 миллиарда шекелей, при этом учёт велся только по информации от отелей, что мешало контролю расходов.

Энгельман рекомендовал Нетаниягу, министрам и ЦАХАЛу изучить доклад и как можно скорее устранить выявленные проблемы. По его оценке, из-за отсутствия предварительной подготовки, единых процедур и общей информационной системы государство не смогло должным образом обеспечить безопасность и жизненные условия сотен тысяч эвакуированных во время войны.

Ранее "Курсор" писал, что бригадный генерал в отставке Ишай Вакнин, руководящий канцеляриями государственного контролера Матаниягу Энгельмана и уполномоченного по жалобам граждан, проводит проверку событий 7 октября 2023 года.