Битуах Леуми может остаться без денег — оценка

Израильский Институт национального страхования (Битуах Леуми) столкнулся с одним из самых серьезных финансовых вызовов за всю историю своего существования. Разрыв между доходами ведомства и его расходами продолжает увеличиваться. Согласно последним прогнозам, финансовые резервы института могут исчерпаться уже в 2035 году — на девять лет раньше, чем предполагалось в предыдущих оценках.

Об этом пишет ice.

Если государство не найдет дополнительные источники финансирования, ему придется решать проблему нехватки средств для выплаты пособий миллионам граждан. Речь идет о выплатах, которые люди ежемесячно получают в связи с возрастом, состоянием здоровья и другими жизненными обстоятельствами. В будущем их финансирование может оказаться под серьезной угрозой.

Новое исследование Израильского института демократии, опубликованное исследователем Габриэлем Гордоном, указывает еще на одну причину ухудшения финансового положения Битуах Леуми. Это ожидаемое сокращение поступлений от страховых взносов на фоне демографических изменений в Израиле.

Согласно исследованию, если нынешние тенденции в сфере занятости и заработной платы сохранятся, изменения в структуре населения приведут к тому, что к 2049 году совокупные потери доходов института составят около 65 млрд шекелей.

Разница в страховых взносах между группами населения

Одним из главных выводов исследования стали существенные различия в размерах страховых взносов, которые платят представители разных групп населения.

Евреи, не относящиеся к ультраортодоксальной общине, в среднем перечисляют в Битуах Леуми в 2,4 раза больше средств, чем ультраортодоксы и арабы. Основная причина заключается в разнице в уровне заработной платы, а не только в различиях между показателями занятости.

Согласно приведенным данным, работающий еврей, не относящийся к ультраортодоксальной общине, платит в среднем около 22,6 тысячи шекелей в год. Для работающего ультраортодокса этот показатель составляет примерно 15,3 тысячи шекелей.

Исследователи также рассмотрели гипотетическую ситуацию, при которой уровень занятости и заработные платы среди ультраортодоксального и арабского населения сравнялись бы с показателями евреев, не относящихся к ультраортодоксальной общине.

В таком случае доходы Битуах Леуми в 2024 году увеличились бы примерно на 12,5 млрд шекелей. Из этой суммы около 3,8 млрд шекелей пришлось бы на увеличение поступлений от ультраортодоксального населения и еще 8,7 млрд — от арабского населения.

Авторы исследования подчеркивают, что основная часть разницы связана именно с уровнем заработков. Поэтому даже сокращение разрыва в показателях занятости само по себе не решило бы финансовую проблему института.

Расходы на пособия стремительно растут

Одновременно с сокращением ожидаемых доходов увеличиваются и расходы Битуах Леуми. Одна из главных причин — резкий рост выплат по уходу за людьми, которые нуждаются в посторонней помощи.

В 2018 году расходы на такие пособия составляли 7 млрд шекелей. К 2025 году они выросли до 21 млрд шекелей, то есть утроились.

Параллельно увеличилась и доля получателей пособия по уходу среди граждан, достигших пенсионного возраста. Если раньше оно полагалось 16% этой группы населения, то теперь показатель достиг 30%.

Серьезный рост расходов наблюдается и в сфере пособий на детей с инвалидностью. Число получателей таких выплат увеличилось примерно с 75,9 тысячи человек в 2020 году до 168,3 тысячи в 2025 году.

За тот же период ежегодные расходы на эти пособия выросли с 2,84 млрд до 9,22 млрд шекелей. Таким образом, увеличение составило 225%.

Когда у Битуах Леуми закончатся деньги

Сочетание растущих расходов и ожидаемого сокращения доходов ставит под вопрос долгосрочное финансирование социальных выплат.

Уже в 2024 году текущая деятельность Битуах Леуми стала убыточной. В 2025 году дефицит достиг 6,4 млрд шекелей.

В Министерстве финансов Израиля считают, что уже в 2029 году у института может оказаться недостаточно доступных средств для покрытия ежегодного дефицита. В таком случае потребуется вмешательство государственного бюджета.

На фоне этих прогнозов Минфин рассматривает несколько мер, которые должны увеличить поступления в Битуах Леуми и одновременно сократить его расходы.

Среди обсуждаемых вариантов — изменение условий получения отдельных пособий, корректировка размера помощи в зависимости от функционального состояния получателей, а также увеличение страховых взносов для людей, которые не работают или сейчас пользуются существенными льготами.

В частности, рассматривается возможность повысить ежемесячные платежи для студентов и учащихся религиозных учебных заведений — аврехов. Сейчас они платят всего 48 шекелей в месяц.

Кроме того, в Минфине считают необходимым пересмотреть условия предоставления некоторых пособий, чтобы сдержать дальнейший рост расходов.

По сообщениям СМИ, совместная комиссия Министерства финансов и Битуах Леуми уже обсуждает возможные изменения в системе пособий по уходу. Эти решения могут повлиять на размер помощи, которую в будущем будут получать граждане, нуждающиеся в соответствующих услугах.

Означает ли это, что пособия перестанут выплачивать?

Исчерпание финансовых резервов не означает автоматического прекращения выплат. Речь идет о кризисе финансирования, который государству придется решать.

Среди возможных способов выхода из ситуации — выделение дополнительных средств из государственного бюджета, повышение страховых взносов или пересмотр объема расходов на социальные выплаты.

Таким образом, пособия не обязательно исчезнут, однако их сохранение на нынешнем уровне без серьезных финансовых изменений не гарантировано.

Сам Битуах Леуми и раньше отвергал заявления о неминуемом крахе института. В ведомстве подчеркивали, что организация продолжает полноценно работать и выплачивать пособия гражданам Израиля без сокращений.

Тем не менее опубликованные данные и прогнозы ставят перед следующим правительством серьезную задачу: найти способ обеспечить долгосрочное финансирование социальных выплат, не увеличивая при этом чрезмерно финансовую нагрузку на население.

Для миллионов израильтян, которые зависят от пособий в связи с преклонным возрастом, болезнью или тяжелым материальным положением, решение этой проблемы напрямую повлияет на их финансовое будущее.

Ранее Курсор писал, что израильтяне массово жалуются на невозврат средств – подробности.