Израиль меняет рынок аренды — что ждет съемщиков жилья

Министерство строительства и жилищного строительства Израиля представило стратегическую программу, которая призвана изменить устройство рынка аренды жилья в стране. Объем этого рынка составляет около 50 млрд шекелей в год, а услугами аренды пользуются примерно 2,5 млн человек. Сейчас он практически полностью находится в руках частных арендодателей, а договоры чаще всего заключаются на короткие сроки. Цель программы — упорядочить отрасль, сделать ее более прозрачной и основанной на данных, а также увеличить долю долгосрочной аренды.

Об этом пишет mako.

Данные министерства строительства и жилищного строительства показывают сложную картину. Около 30,4% домохозяйств Израиля живут в съемном жилье, однако доля институциональной долгосрочной аренды оценивается менее чем в 1% всех сдаваемых квартир. Для арендаторов это означает отсутствие стабильности: средняя продолжительность договора составляет всего около 13,5 месяца. Кроме того, за последнее десятилетие стоимость аренды выросла примерно на 38% в номинальном выражении и на 21% в реальном.

Согласно программе, индекс регулирования рынка аренды жилья в Израиле составляет всего 0,03 — это самый низкий показатель среди стран ОЭСР. В значительной степени ситуация связана с отсутствием единого государственного органа, который отвечал бы за рынок аренды. Сейчас полномочия распределены между целым рядом структур, включая министерство юстиции, министерство финансов, Налоговое управление, Управление земельных ресурсов Израиля, Управление планирования, местные органы власти и министерство строительства и жилищного строительства.

Для решения проблемы регуляторной раздробленности министерство предлагает создать внутри ведомства специальный координирующий орган, который будет работать совместно с межведомственной руководящей комиссией. Новый орган будет собирать данные, координировать государственную политику и заниматься регулированием отношений между арендаторами и арендодателями.

Еще одним ключевым шагом станет создание национальной информационной инфраструктуры, которая предусматривает обязательную отчетность о сдаваемой в аренду недвижимости. Сейчас сочетание необлагаемого налогом дохода от аренды в пределах установленного лимита и отсутствия единой системы регистрации оставляет значительную часть рынка «вне поля зрения» государства.

Программа предлагает сочетать стимулируемую добровольную отчетность со сбором информации из различных баз данных и частных платформ. Это должно позволить сформировать более точную и достоверную картину рынка аренды.

Меры по увеличению числа квартир для долгосрочной аренды

Программа включает целый ряд планировочных, экономических и земельных инструментов для расширения рынка долгосрочной аренды. В частности, предлагается адаптировать институциональные тендеры, выделять земельные участки под долгосрочную аренду, использовать участки, предназначенные для общественных нужд, а также разрабатывать специальные модели строительства арендного жилья.

Кроме того, министерство предлагает расширить деятельность компании «Дира леаскир» («Квартира в аренду»). До настоящего времени она вывела на рынок около 37 тыс. арендных квартир. Из них примерно 17,3 тыс. находятся на различных этапах строительства, а около 5,2 тыс. уже заселены. При этом само министерство признает, что нынешний масштаб программы пока недостаточен, чтобы существенно изменить структуру рынка.

Еще одно предложение — создать механизм рассмотрения жалоб и введения финансовых санкций. Это позволит быстрее обеспечивать соблюдение закона об аренде жилья. Кроме того, министерство предлагает включать арендные квартиры в крупные строительные проекты и программы городской реновации, чтобы определенная доля арендного фонда сохранялась и после сноса старых зданий и строительства новых.

В министерстве строительства и жилищного строительства планируют постепенно реализовать десять основных шагов программы. Меры, находящиеся в компетенции самого ведомства, будут продвигаться с использованием уже существующих инструментов. Другие инициативы потребуют решений правительства и изменений в законодательстве. Часть из них уже может быть включена в ближайший закон о хозяйственном регулировании.

При этом программа столкнется с политическими и регуляторными препятствиями. Предыдущий план, подготовленный после решения правительства в 2024 году, до сих пор не утвержден из-за сопротивления со стороны некоторых министерств. Теперь министерство строительства и жилищного строительства пытается возобновить этот процесс и передать рынок аренды под единую систему государственного управления.

Генеральный директор министерства строительства и жилищного строительства Иегуда Моргенштерн заявил: «Рынок аренды является неотъемлемой частью рынка жилья Израиля. Пришло время, чтобы рынок аренды занял подобающее ему место в национальной жилищной политике».

Руководитель отдела стратегии и политики министерства Михаль Аран сказала: «Разрыв в информации и данных затрудняет разработку точной политики и принятие решений. Эти рекомендации призваны создать упорядоченную информационную инфраструктуру, усилить координацию между ведомствами и продвигать планировочные и экономические инструменты, которые увеличат предложение долгосрочного арендного жилья».

Ранее Курсор писал, что Израильские железные дороги выпустили важное предупреждение.