Заявление президента США Дональда Трампа о возможном прекращении американской помощи Израилю в сфере безопасности вызвало серьезную обеспокоенность в израильских политических и военных кругах. Особое возмущение вызвали слова американского лидера о том, что инициатива якобы исходила от премьер-министра Биньямина Нетаньяху. На фоне продолжающихся последствий войны с Ираном такой шаг может поставить под угрозу оборонное планирование страны.
Как пишет Maariv в авторской колонке бывшего израильского генерала Исраэля Зива, Трамп объявил о прекращении помощи во время телефонного интервью телеканалу Fox News. По его словам, финансовая поддержка Израиля в сфере безопасности должна завершиться уже к концу года, то есть примерно через восемь недель.
При этом действующее соглашение о военной помощи, подписанное в 2016 году, рассчитано до 2028 года. Ранее Нетаньяху говорил о намерении постепенно отказаться от американской поддержки в течение десяти лет. Однако между таким переходом и прекращением финансирования за несколько недель существует принципиальная разница.
Зив подчеркнул, что вопрос об уменьшении зависимости от американской помощи действительно может обсуждаться. В частности, Израиль может стремиться к большей самостоятельности в оборонной сфере и учитывать экономические соображения. Однако подобные изменения требуют предварительной подготовки, согласования и участия профильных ведомств.
По мнению генерала, особую тревогу вызывает отсутствие информации о возможных договоренностях у представителей силовых структур. Если слова Трампа соответствуют действительности, стратегическое решение могло быть принято без консультаций с военным руководством и информирования общественности.
Автор также обратил внимание на обстоятельства, при которых прозвучало заявление американского президента. Трамп обсуждал предвыборную кампанию кандидата от Демократической партии в Сенат от Мичигана, который выступал за приостановку помощи Израилю. Американский лидер фактически использовал возможный отказ от финансирования в качестве аргумента во внутриполитической дискуссии.
Зив считает, что таким образом Израиль оказался инструментом американской предвыборной борьбы. При этом международный авторитет страны, особенно среди молодых американцев и сторонников Демократической партии, в последнее время заметно ослаб.
В статье также приводятся исторические примеры напряженности между Вашингтоном и Иерусалимом. В 1956 году президент США Дуайт Эйзенхауэр добился вывода израильских войск с Синайского полуострова. В 1975 году администрация Джеральда Форда и госсекретаря Генри Киссинджера объявила о пересмотре отношений с Израилем и заморозила некоторые оружейные сделки. В 1991 году Джордж Буш-старший и Джеймс Бейкер отложили предоставление гарантий по приему иммигрантов.
Однако, как отмечает Зив, прежде давление на Израиль исходило непосредственно от американской администрации, тогда как израильские правительства пытались ему противостоять. Нынешняя ситуация отличается тем, что отказ от одного из ключевых элементов стратегического партнерства представлен как инициатива самого Израиля.
Дополнительную обеспокоенность вызывает состояние израильской оборонной системы после войны с Ираном. По оценке автора, запасы истребителей и вооружений оказались истощены, а зависимость страны от американских поставок и военной координации, напротив, усилилась.
Американская помощь представляет собой не только финансовую поддержку. На ее основе формируются долгосрочные планы закупок вооружений, разрабатываются совместные оборонные системы и составляется военный бюджет. Поэтому резкое прекращение финансирования способно создать серьезные проблемы для реализации уже утвержденных программ.
Зив связывает происходящее с более широкой проблемой управления, при которой важнейшие решения в сфере национальной безопасности могут приниматься в рамках личных договоренностей между политическими лидерами, без полноценного участия профессиональных структур и механизмов контроля.
Если утверждение Трампа верно, Нетаньяху фактически предложил отказаться от важного ресурса национальной безопасности, не обеспечив необходимого согласования. Автор назвал такую ситуацию предательством доверия, оказанного премьер-министру.
В то же время, если американский президент исказил обстоятельства договоренности, молчание израильского руководства вызывает не меньше вопросов.
Зив потребовал от Нетаньяху публично объяснить, существовало ли соглашение с Трампом, когда оно было достигнуто, кто из представителей оборонного ведомства знал о нем и какие условия Израиль получил взамен отказа от помощи.
По мнению генерала, последствия подобного решения могут выйти далеко за пределы двусторонних отношений. Ситуация способна повлиять на восприятие Израиля в Вашингтоне, странах Персидского залива и Иране. Главный риск заключается в том, что стратегическое партнерство, которое десятилетиями считалось одним из важнейших элементов израильской безопасности, теперь может выглядеть как предмет личной договоренности двух политиков.